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　　一、政策背景

　　（一）背景依據(jù)

　　深圳作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，是國(guó)家及廣東氫燃料電池汽車(chē)示范城市群的重點(diǎn)城市和主要著力點(diǎn)。2021年12月，深圳市發(fā)布《深圳市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）年》（深發(fā)改〔2021〕940號(hào)），指出要“結(jié)合氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)產(chǎn)品特點(diǎn)，以典型場(chǎng)景應(yīng)用示范為先導(dǎo)，挖掘應(yīng)用潛力，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，培育新市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展”，布局“在深圳東西部港口建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)示范港”。

　　鹽田區(qū)坐擁鹽田港，一直以來(lái)，鹽田港都是碳排放大戶，實(shí)現(xiàn)港口物流行業(yè)減碳對(duì)于鹽田區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和至關(guān)重要。同時(shí)，鹽田區(qū)已形成“運(yùn)輸—倉(cāng)儲(chǔ)—碼頭服務(wù)—航運(yùn)”一體的現(xiàn)代航運(yùn)產(chǎn)業(yè)體系，全年集裝箱吞吐量占深圳港一半以上，拖車(chē)占全市一半以上，是氫能在交通領(lǐng)域應(yīng)用的重要場(chǎng)景，且在發(fā)展中轄區(qū)也出現(xiàn)了一些對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游具有牽引帶動(dòng)作用的企業(yè)，有望形成集群突破。以氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)綠色港口建設(shè)，是鹽田區(qū)創(chuàng)建全球海洋中心城市核心區(qū)、推動(dòng)城區(qū)整體綠色低碳發(fā)展的有力支撐。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)

　　當(dāng)前，鹽田區(qū)已在全市率先建成了鹽田區(qū)國(guó)際氫能產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)園”）。為規(guī)范鹽田區(qū)國(guó)際氫能產(chǎn)業(yè)園的使用和管理，加快企業(yè)入駐、形成產(chǎn)業(yè)集群，鹽田區(qū)發(fā)展和改革局起草了《鹽田區(qū)國(guó)際氫能產(chǎn)業(yè)園企業(yè)入駐及園區(qū)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》主要包括總則、入駐條件、租賃價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠政策、申請(qǐng)受理及審批流程、租賃管理、物業(yè)管理、退出機(jī)制、監(jiān)督與檢查、附則共九章共三十二條。

　　三、主要條款說(shuō)明

　　（一）企業(yè)入駐條件。入駐產(chǎn)業(yè)園的業(yè)務(wù)范圍框定為氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、氫能領(lǐng)域的高端制造、檢測(cè)裝備以及涉及氫能領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、平臺(tái)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等服務(wù)。對(duì)申請(qǐng)入駐的單位提出在鹽田區(qū)實(shí)際從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、企業(yè)上一年度經(jīng)營(yíng)狀況良好等具體要求，對(duì)于優(yōu)先入駐、不予受理情形以及入駐面積標(biāo)準(zhǔn)予以明確，引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┳赓U價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠政策。為突出政策優(yōu)惠優(yōu)勢(shì)，招引更多符合要求的企業(yè)，結(jié)合實(shí)際對(duì)租金優(yōu)惠在市級(jí)政策規(guī)定范圍內(nèi)（參考價(jià)格30%-70%）進(jìn)行了強(qiáng)化和規(guī)范。具體按照以下規(guī)則執(zhí)行：產(chǎn)業(yè)園用房租金優(yōu)惠實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，入駐單位首年租金可享受公布評(píng)估價(jià)格的50%，后續(xù)年份的租金價(jià)格按入駐單位履行相應(yīng)的產(chǎn)出承諾或產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議有關(guān)約定情況確定。上一年履約考核評(píng)價(jià)合格的，則下一年仍享受公布評(píng)估價(jià)格的50%；上一年履約考核評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)優(yōu)于約定值5%以上的，則下一年在上一年享受公布評(píng)估價(jià)格百分比的基礎(chǔ)上下浮十個(gè)百分點(diǎn)享受租金價(jià)格，但最低不低于公布評(píng)估價(jià)格的30%；上一年履約考核評(píng)價(jià)不合格的，則下一年在上一年享受公布評(píng)估價(jià)格百分比的基礎(chǔ)上上浮十個(gè)百分點(diǎn)享受租金價(jià)格，但最高不高于公布評(píng)估價(jià)格的70%。通過(guò)設(shè)置租金優(yōu)惠動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將租金優(yōu)惠與入駐單位的履約考核結(jié)果掛鉤，利于督促入駐單位完成產(chǎn)出承諾，爭(zhēng)取以政府小的投入換來(lái)企業(yè)大的產(chǎn)出回報(bào)，助力轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)受理及審批流程。明確了產(chǎn)業(yè)園用房租賃工作流程堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格監(jiān)管審核程序，并根據(jù)單項(xiàng)物業(yè)合同年租金的不同進(jìn)行審批職責(zé)的劃分，保障產(chǎn)業(yè)園用房租賃工作規(guī)范運(yùn)作。

　　（四）租賃管理。對(duì)產(chǎn)業(yè)園租賃管理相關(guān)事宜進(jìn)行明確規(guī)定。

　　產(chǎn)業(yè)園實(shí)行“收支兩條線”管理，根據(jù)實(shí)際情況，按月、季度或按年收繳租金，租金收入應(yīng)按照政府非稅收管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)上交區(qū)財(cái)政。產(chǎn)業(yè)園租賃合同原則上三年一簽，連續(xù)三年履約考核評(píng)價(jià)不合格的則不能繼續(xù)申請(qǐng)租用產(chǎn)業(yè)用房。每年對(duì)產(chǎn)業(yè)園的租賃單位進(jìn)行履約考核評(píng)價(jià)，根據(jù)履約考核評(píng)價(jià)情況動(dòng)態(tài)執(zhí)行租金價(jià)格優(yōu)惠，如履約考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)租賃單位不再符合入駐條件的，則終止租賃合同。

　　（五）退出機(jī)制。明確不同情形下下企業(yè)的退出機(jī)制，確保物業(yè)資產(chǎn)加快盤(pán)活，高效運(yùn)營(yíng)。

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